德建通〔2015〕74號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《全市建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案》的通知
德州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《全市建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、建設局），市直建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實省住建廳《關于印發(fā)<全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案>的通知》（魯建電發(fā)〔2015〕13號）和市政府安委會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項整治行動工作方案的通知》（德安發(fā)〔2015〕27號）和7月31日國家、省、市電視電話會議精神，深刻汲取天津濱海新區(qū)“8.12”火災爆炸事故教訓，結合我市建筑業(yè)工作實際，制定了《全市建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2015年8月20日
2015年8月20日
全市建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查
深化“打非治違”和專項整治工作方案
深化“打非治違”和專項整治工作方案
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管，規(guī)范整頓全市建筑市場管理秩序，推進依法治安，根據(jù)省政府安委會、市政府安委會的部署要求和7月31日全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，結合工程質(zhì)量治理兩年行動等活動，決定從即日起至12月底，在全市開展建筑施工領域安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，特制定方案如下：
一、總體目標和要求
堅持科學發(fā)展和安全發(fā)展理念，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府部署要求，深刻汲取天津“8.12”火災爆炸事故教訓，全面落實《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范標準，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持問題導向，全面開展大檢查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化房屋建筑工程領域?qū)ｍ椪?，整治安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，集中打擊、整治一批非法違法的施工行為，依法嚴肅查處一批違法違規(guī)的單位和個人，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為促進全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。
二、工作內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各有關部門按照工程質(zhì)量治理兩年行動等部署要求，全面開展建設領域的安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制安全事故發(fā)生。檢查重點：
一是貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，落實安全生產(chǎn)主體責任、建立健全安全生產(chǎn)責任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓、推進安全生產(chǎn)標準化建設等情況。
二是建設單位安全履責情況。提供危險性較大分部分項工程清單情況，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)所有地下管線資料情況，安全文明措施費支付等情況。
三是施工單位安全履責情況。設立安全管理機構和配備安全管理人員情況，建立及落實安全檢查制度情況，落實專項施工方案專項行動開展情況，危大工程實體安全管理情況，隱患排查整改等情況。
四是監(jiān)理單位安全履責情況。安全監(jiān)理人員配備情況，安全監(jiān)理制度建立情況，現(xiàn)場監(jiān)督專項施工方案實施情況，對危大工程方案進行審核簽字、安全驗收等重點監(jiān)理情況。
五是危大工程安全管理情況。危大工程專項施工方案編制、論證和執(zhí)行情況，施工單位人員對危大工程管理和監(jiān)理單位人員對危大工程旁站監(jiān)理情況，以及從業(yè)人員持證上崗情況。
六是建立健全預防自然災害引發(fā)事故應急處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實高溫汛期及雷雨大風惡劣天氣施工安全防范措施情況。
（二）深化“打非治違”專項行動。各有關部門要繼續(xù)推動建筑領域“打非治違”專項行動的深入開展，以工程質(zhì)量安全為核心，按照省、市有關規(guī)定，進一步加強市場、現(xiàn)場聯(lián)動，嚴格依法依規(guī)，采取嚴厲手段和措施，重點打擊和整治以下行為：
一是建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，不辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為；
二是施工單位無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉包工程的行為，不編制、不執(zhí)行專項施工方案的行為，不依照強制性標準規(guī)范施工、偷工減料的行為；
三是施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；
四是施工單位不進行現(xiàn)場安全技術交底，施工現(xiàn)場違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。
（三）深入開展專項整治工作。各有關部門按照《全市危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》（德建通〔2015〕21號）等通知要求，加大力度，及時排除和消除安全生產(chǎn)隱患，切實防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。專項整治重點為：
一是整治危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章；
二是整治施工單位在危險性較大分部分項工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底，施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織驗收；
三是整治施工單位項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，建筑起重機械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗；
四是整治監(jiān)理單位是否將危險性較大分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專項方案，是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。
三、工作安排
全市建筑施工領域開展安全生產(chǎn)大檢查、深化打非治違和專項整治工作從即日起至12月底結束。分三個階段進行：
（一）安排部署自查自糾階段（即日起至9月30日）。
各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要制定實施方案，結合本地區(qū)實際，制定安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，全面排查安全隱患，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有建設項目的建設單位和施工企業(yè)全面深入地開展自查自糾。
（二）檢查督導階段（10月1日至11月20日）。
各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，采用“四不兩直”方式對轄區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要“回頭看”，督促企業(yè)進行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責令企業(yè)立即停工并限期整改。市住建局將結合全國工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查、危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動等工作，適時組織開展督查。
（三）總結鞏固提升階段（11月21日至12月30日）。
各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門對行動開展情況進行全面總結分析，根據(jù)檢查的情況提出深入開展行動的意見和建議，形成工作總結。并對排查出影響安全生產(chǎn)的突出問題及其成因認真進行分析，舉一反三，有針對性地研究提出下一步加強安全管理工作的政策措施，建立安全生產(chǎn)長效機制。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要高度重視，加強組織領導，抓緊部署，扎實推進，確保取得實效。
（二）嚴格檢查，消除隱患。各主管部門要積極開展全面的、不間斷的安全大檢查，加大執(zhí)法檢查力度，采取暗查暗訪、檢查回頭看等方式，深入查找各環(huán)節(jié)、各崗位存在的隱患和問題，及時消除安全隱患。
（三）突出重點，攻堅克難。要重點開展對危大工程的監(jiān)督檢查，對市政工程隱患的排查治理；對安全生產(chǎn)工作的薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)，采取切實可行措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生。
（四）加強宣傳，積極引導。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在新聞媒體公開曝光，積極引導各方主體扎實開展工作。
（五）及時總結，規(guī)范行為。各縣（市、區(qū)）要于8月31日前將本轄區(qū)本部門單位工作方案報市住建局，并建立月報告制度，每月25日前報送一次工作開展情況，12月25日前報送專項行動總結。
電子郵箱：建筑工程：市建管處dzsajz＠126.com
市政工程：局城建科dzjwcjk@126.com
德州市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 2015年8月20日印發(fā)
